Либеральный манифест, принятый 48-м Конгрессом Либерального Интернационала 27-30 ноября 1997 года в здании муниципалитета Оксфорда, Великобритания.

---

Вдохновленные основателями Либерального Интернационала, которые пятьдесят лет назад обнародовали Либеральный манифест, 475 либералов со всех континентов вернулись в Оксфорд 27–30 ноября 1997 года, чтобы рассмотреть либеральные ответы на вызовы и возможности, возникающие на пороге нового тысячелетия.

За последние 50 лет был достигнут значительный прогресс в создании открытых обществ, основанных на политической и экономической свободе. Однако впереди еще долгий путь. Новым поколениям предстоит определить либеральные приоритеты перед лицом новых возможностей и новых опасностей.

Либерализму по-прежнему предстоит преодолеть множество трудностей: нарушение прав человека, чрезмерная концентрация власти и богатства, фундаменталистские, тоталитарные, ксенофобские и расистские идеологии, дискриминация по признакам пола, религии, возраста, сексуальной ориентации и инвалидности, бедность и невежество, увеличивающийся разрыв между богатыми и бедными, злоупотребление новыми технологиями, ослабление социальных связей, конкуренция за ограниченные ресурсы, ухудшение экологии в перенаселенном мире, организованная преступность и политическая коррупция. Наша задача как либералов в XXI веке будет заключаться в поиске политических ответов на эти новые вызовы, которые будут способствовать свободе личности и правам человека, открытому обществу и экономике, а также глобальному сотрудничеству.

Наши либеральные ценности

Мы подтверждаем нашу приверженность принципам либерализма, изложенным в Международном либеральном манифесте от апреля 1947 года, и считаем: что свобода и индивидуальная ответственность являются основами цивилизованного общества; что государство является лишь инструментом граждан, которым оно служит; что любые действия государства должны уважать принципы демократической подотчетности; что конституционная свобода основана на принципах разделения властей; что правосудие требует, чтобы во всех уголовных преследованиях обвиняемый пользовался правом на быстрое и публичное судебное разбирательство и на справедливый вердикт, свободный от какого-либо политического влияния; что государственный контроль над экономикой и частные монополии угрожают политической свободе; что права и обязанности идут рука об руку, и что каждый гражданин несет моральную ответственность перед другими членами общества; и что мир во всем мире может быть построен только на уважении этих принципов и на сотрудничестве между демократическими обществами. Мы подтверждаем, что эти принципы действительны во всем мире.

Свобода, ответственность, терпимость, социальная справедливость и равенство возможностей: вот основные ценности либерализма, и они остаются принципами, на которых должно строиться открытое общество. Эти принципы требуют тщательного баланса между сильным гражданским обществом, демократическим правительством, свободными рынками и международным сотрудничеством.

Мы считаем, что условия индивидуальной свободы включают верховенство закона, равный доступ к полному и разнообразному образованию, свободу слова, объединений и доступ к информации, равные права и возможности для женщин и мужчин, терпимость к разнообразию, социальную инклюзивность, содействие частному предпринимательству и возможностям трудоустройства. Мы считаем, что гражданское общество и конституционная демократия обеспечивают наиболее справедливую и стабильную основу для политического порядка. Мы рассматриваем гражданское общество как состоящее из свободных граждан, живущих в рамках установленного закона, с гарантированными индивидуальными правами, с ограниченными полномочиями правительства и подлежащими демократической подотчетности.

Мы считаем, что экономика, основанная на правилах свободного рынка, приводит к наиболее эффективному распределению богатства и ресурсов, поощряет инновации и способствует гибкости.

Мы считаем, что тесное сотрудничество между демократическими обществами через глобальные и региональные организации в рамках международного права, уважения прав человека, прав национальных и этнических меньшинств и общей приверженности экономическому развитию во всем мире является необходимой основой для мира во всем мире, а также для экономической и экологической устойчивости.

Развитие либерализма, 1947-97 гг.

Мы приветствуем прогресс, достигнутый за последние пятьдесят лет в реализации либеральных принципов на практике во все большем числе стран:

• возвращение свободы и демократии в бывшие коммунистические страны Европы
• распространение демократического правления и верховенства закона.
• конец колониализма, когда ранее подчиненные народы получили возможность самоуправления.
• отход государства от контроля над национальной экономикой, при всеобщем признании того, что рыночная экономика создает богатство более эффективно и распределяет его более широко.
• превращение образования из привилегии меньшинства в пожизненный процесс для все большего числа граждан.
• растущее уважение к правам человека как внутри государств, так и в качестве предмета международного надзора и – при необходимости – вмешательства.
• растущая национальная и международная осведомленность о правах женщин и детей.
• распространение правил равенства на сексуальные меньшинства и признание того, что гомосексуальность и лесбиянство являются законными проявлениями личных наклонностей.
• консолидация открытой международной экономики в согласованных рамках международного регулирования.
• укрепление международного права, а также глобальных и региональных институтов.
• расширение свободы информации, общения и путешествий как внутри, так и за пределами национальных границ.
• признание того, что общая ответственность в мировом сообществе распространяется на общее обязательство бороться с нищетой в мире и защищать глобальную окружающую среду.

Задача для нашего поколения

Мы признаем, что эти достижения пока доступны лишь меньшинству человечества.

Задачи, с которыми нам предстоит столкнуться в ближайшие пятьдесят лет, заключаются в том, чтобы развивать достигнутое, распространять принципы либерализма по всему миру и использовать силы перемен для консолидации, а не подрыва развития открытых обществ.

Проблемы, с которыми мы сталкиваемся, включают в себя:

1. Задача расширения демократии.

Либеральная демократия наконец-то стала широко принятой в качестве глобальной модели политической организации. Но только меньшинство государств все еще являются по-настоящему демократическими. Авторитарные режимы, военные элиты, узурпирующие власть, злоупотребление государственной властью в партийных целях, криминальные элементы, получающие влияние на правительство, жаждущие власти, эксплуатирующие народные надежды и страхи, по-прежнему блокируют путь к свободе. Мы призываем все правительства и народы

• проводить дискриминацию в международных отношениях в пользу правительств, соблюдающих нормы прав человека и демократии;
• отменить смертную казнь во всем мире;
• укреплять верховенство закона и содействовать надлежащему управлению в подлинно демократических рамках;
• перенаправить государственные расходы с военных на инвестиции в социальный капитал, устойчивое развитие и борьбу с нищетой;
• ограничить продажу оружия и не допустить продажи средств репрессий недемократическим режимам, а также содействовать эффективности регистра обычных вооружений ООН;
• вести борьбу с коррупцией, организованной преступностью и терроризмом;
• содействовать свободе СМИ от ненадлежащего контроля или вмешательства со стороны правительства или доминирующих компаний;
• привить посредством образования важнейшую важность толерантности для самого существования цивилизованного общества

2. Проблема насилия и глобального управления.

В мире, полном жестоких конфликтов, одной из важнейших задач является поиск эффективных средств избежания насилия. Все более взаимозависимый мир также требует высокого уровня международного сотрудничества для содействия безопасному, устойчивому и справедливому мировому порядку. Транснациональная преступность, трудноизлечимые болезни, загрязнение окружающей среды и угроза изменения климата создают дополнительные проблемы для международного сотрудничества. Либералы привержены укреплению глобального управления через ООН и региональное сотрудничество. Мы призываем все правительства присоединиться к инициативе по созданию международного уголовного суда с юрисдикцией в отношении военных преступников. Наша цель в XXI веке — построить либеральный мировой порядок, надежно основанный на верховенстве закона и поддерживаемый соответствующими глобальными и региональными институтами.

3. Задача совершенствования демократии.

Мы признаем, что демократические практики должны быть расширены и дальше, чтобы соответствовать ожиданиям более образованных обществ и защитить от разочарования в представительном правительстве. Граждане заслуживают лучшего доступа к информации, более эффективного парламентского контроля над исполнительной властью, более широких возможностей играть активную роль в общественной жизни и подвергать сомнению действия своих правительств. Принцип субсидиарности должен полностью соблюдаться, чтобы предоставить максимальную автономию регионам и местным сообществам. Эффективная децентрализация политической власти в пользу самоуправляющихся сообществ остается наилучшим способом расширения прав и возможностей каждого гражданина.

4. Противоречие между самоуправлением и правами человека.

Самоуправление, а точнее государственный суверенитет, может конфликтовать с индивидуальной свободой и правами человека. Авторитарные режимы злоупотребляют принципом суверенитета, чтобы запретить вмешательство в поддержку тех, кому отказано в свободе. Либералы настаивают на том, что права человека неделимы и универсальны и не зависят от гражданства конкретного государства или от принадлежности к определенной этнической или социальной группе, полу, религии или политической партии. Международное сообщество должно найти адекватные санкции против правительств, которые отказываются соблюдать принципы открытого международного общества.

5. Проблема бедности и социальной изоляции.

Бедность, безработица и социальная изоляция омрачают жизнь мужчин и особенно женщин, детей и пожилых людей и представляют серьезную опасность для гражданского общества. Бедность порождает отчаяние, а отчаяние порождает экстремизм, нетерпимость и агрессию. Главный вопрос в борьбе с бедностью заключается в том, как предоставить людям средства для самостоятельной борьбы с бедностью, чтобы вырваться из нищеты. Мы призываем к активной политике, создающей возможности для образования и трудоустройства, помощи тем, кто не может помочь себе сам, опираясь на партнерство между государственным и частным обеспечением. Государственные учреждения и системы социального обеспечения должны быть максимально гибкими и как можно более локально управляемыми, направленными на поощрение индивидуальной ответственности и реагирование на индивидуальные обстоятельства.

6. Проблема бережливого правительства.

Вечное заблуждение, что организация счастья людей — это дело правительства, движется к кризису, если не к краху, во всем мире. В большинстве индустриальных стран чрезмерные и плохо нацеленные системы социального обеспечения и перераспределения грозят рухнуть, а государственные бюджеты — наложить постоянно растущее долговое бремя на будущие поколения. В развивающихся странах попытки содействовать развитию исключительно или преимущественно действиями правительства обречены на провал из-за перегрузки правительства и подавления частной инициативы — единственного фактора, который может обеспечить действительно устойчивое развитие. Либералы признают, что возможности правительства ограничены, что «большое правительство» и рост государственных расходов сами по себе являются серьезными угрозами для свободного общества, и что ограничение сферы деятельности правительства и сокращение государственных расходов должны быть, следовательно, приоритетными.

7. Необходимость нового контракта между поколениями.

Мы осознаем напряженность между непосредственным давлением спроса и потребления и долгосрочными интересами общества и окружающей среды, о которых должны заботиться правительства как попечители общества. Мы стремимся к новому контракту между поколениями, признавая выгоды, которые нынешние потребители и граждане получили от более ранних инвестиций, и ответственность, которую они несут за сохранение и обновление природной среды, культурных ценностей, общественных активов и социального капитала для будущих поколений. Цены должны отражать основные издержки загрязнения и эксплуатации природных ресурсов.

8. Вызов научно-технического прогресса.

Мы приветствуем экономические и социальные возможности, предоставляемые новыми технологиями и научными инновациями. Но мы также признаем необходимость общественного контроля за их потенциальным воздействием и неправильным использованием, а также национального и международного регулирования. Принцип предосторожности должен быть руководящим принципом во всех секторах человеческой деятельности. Это особенно верно в отношении угрозы изменения климата, с которой человечество должно немедленно справиться. Срочно необходимы обязательные соглашения и графики для существенного сокращения потребления ископаемого топлива. Потребление должно быть в пределах регенеративных возможностей экосистем. Все химикаты, генетически модифицированные вещества и промышленные продукты должны быть тщательно протестированы перед их коммерческим использованием. Мы также приветствуем революцию в коммуникациях, которая предлагает новые возможности для продвижения творчества, децентрализации, индивидуальной автономии и инициативы. Либералы настаивают на разнообразных каналах коммуникации, предоставляемых посредством конкуренции на открытом рынке. Информация, сети и другие коммуникационные структуры должны быть широко доступны, с открытыми системами для производителей и потребителей, а также органов, представляющих общественные интересы.

9. Задача создания открытых рынков.

Открытым обществам нужны открытые рынки. Либеральное, открытое и толерантное общество требует рыночной экономики. Политическая свобода и экономическая свобода неразрывно связаны. С рынками идей и инноваций, с конкуренцией за лучшее решение рыночная экономика создает динамичный прогресс, который предоставляет наилучшие возможности для независимой жизни. С основополагающим принципом частной собственности и правовой базой для предотвращения монополий открытые рынки генерируют частную инициативу и экономические средства для социальной помощи. Бюрократические правила рыночной экономики и протекционизм, таким образом, являются барьерами для новых возможностей и новых рабочих мест как в развивающихся странах, так и в индустриальном мире.

Для достижения экологически и социально устойчивого развития акцент должен быть смещен с налогообложения труда на налогообложение потребления энергии и сырья. Без такого изменения экологические проблемы и безработица будут продолжать расти.

10. Задача мирового развития.

Коррумпированное и авторитарное правительство, слабые государства и общества, безработица, обнищание, неграмотность и перенаселение — все это способствует ухудшению состояния окружающей среды, порождает потоки мигрантов и беженцев и провоцирует восстания против политического и социального порядка. В долгосрочных интересах развитого мира поощрять человеческий прогресс и помогать экономическому развитию в бедных странах; это также моральная ответственность. Поскольку открытые мировые рынки лучше всего способствуют процветанию как в богатых, так и в бедных странах, либералам придется настойчиво подчеркивать, и, по мере своих возможностей, реализовывать свою твердую убежденность в том, что свободная торговля, предоставляя лучшие возможности экономически слабым, является самым безопасным способом преодоления бедности в мире. Поэтому сопротивление экономическому протекционизму остается ключевым обязательством либералов.

На заре XXI-го века мы, либералы, обязуемся работать вместе, чтобы ответить на эти вызовы. Мы подтверждаем либеральную приверженность поместить свободу и достоинство каждого человека в центр нашей политической жизни.